Design af kommende udbud for havvind

Danmark skal forsøge at undgå kulstoflækage og være et grønt foregangsland ifølge klimalovens guidende principper. På den baggrund er det Klimarådets vurdering, at Danmarks forbrug af strøm dækkes af egen produktion af vedvarende energi. Altså bør vi undgå nettoimport af strøm på årsbasis, så produktionen af grøn strøm følger med strømforbruget.

Udbuddet Thor havvindmøllepark i 2021 varsler en nye æra for dansk havvind. Udbuddet viste, at havvind kan etableres støttefrit. Faktisk vil udbuddet bibringe en indtægt på 2,8 milliarder kr., som udbudsvinderen skal betale til staten. Samtidig skal udbudsvinderen selv dække omkostningerne ved at etablere transmission fra hav til land. Udbuddet tydeliggjorde et behov for at gentænke udbudsmodellen. Ved udbuddet bød fem virksomheder den samme, lavest tilladte støttesats, og udbuddet endte derfor i en lodtrækning. Dermed tillod man ikke virksomhederne at konkurrere fuldt ud, og det er altovervejende sandsynligt, at øget konkurrence havde resulteret i en højere indtægt til staten.

Hvis ikke produktionen af grøn strøm i Danmark følger med forbruget, vil Danmark importere mere strøm fra udlandet eller producere restforbruget fra fossile kilder. Produktion af grøn strøm i Danmark vil derfor bidrage til at reducere den globale udledning af drivhusgasser. Det skyldes, at de lande, som Danmark importerer strøm fra og eksporterer strøm til, stadig i et vist omfang producerer strøm baseret på fossile brændsler.

Høj konkurrence blandt budgivere kan bidrage til, at ny vedvarende energi etableres så samfundsøkonomisk billigt som muligt. Prioritering af vedvarende energipotentialer med relativt lave omkostninger er et vigtigt element i en omkostningseffektiv omstilling. I denne prioritering bør man ikke kun se på etablerings- og driftsomkostninger, men også inddrage sammenhængen til det samlede energisystem fx i forhold til behovet for forstærkninger af elnettet, reservekapacitet med videre. En kombination af sol- og vindenergi kan hjælpe med balanceringen af elnettet på grund af deres forskellige produktionsmønster fx at der produceres strøm på forskellige tidspunkter. Ligeledes bør man forsøge at indregne omkostninger i form af eksternaliteter, fx visuelle gener, støj, negative naturpåvirkninger og miljøkonsekvenser.

Foregangsland

Danmark kan være et foregangsland på klimaområdet på flere måder. En af dem kan være ved at sikre en høj udnyttelse af egne vedvarende energiressourcer som fx havvind, der giver mulighed for eksport af grøn strøm eller grøn energi i bredere forstand. En anden måde kunne være, at Danmark medvirker til fortsat at drive teknologiudviklingen inden for fx havvind. Netop havvind er et område, hvor Danmark har en veletableret position som foregangsland, som der bør være fokus på at fastholde.

Bæredygtig erhvervsudvikling og dansk konkurrencekraft

Særligt udviklingen inden for havvind får stor international opmærksomhed, og Danmark har igennem de seneste årtier markeret sig som en vigtig aktør i udviklingen og kommercialiseringen af havvind. Dette skyldes en bred vifte af aktører inden for både forskning og udvikling, producenter af vindmøller, udviklere og ejere af vindmølleparker og offentlige myndigheder. Et fortsat fokus på udviklingen af havvind må forventes at bidrage positivt til fortsat erhvervsudvikling og dansk konkurrencekraft.

Offentlige finanser

Der er indikationer på, at havvind i fremtiden kan etableres støttefrit og potentielt set bidrage med en indtægt til staten. Derfor vurderer Klimarådet, at øget udbygning med vind og sol ikke vil belaste statskassen i betydeligt omfang. Det er vigtigt, at havvind betragtes som et fælles samfundsgode, der bør udnyttes effektivt og om muligt sikre en indtægt til staten.

Kulstoflækage

Flere af vores nabolande forventes ikke at være ikke fuldt omstillede til grøn elproduktion i 2030. Derfor er der en risiko for, at danske elektrificeringstiltag medfører øgede udledninger i udlandet, hvis ikke der er tilstrækkelige mængder grøn strøm i Danmark. Det vil særligt påvirke klimaeffekten af teknologier som power-to-X, som anvender store mængder strøm i forhold til, hvor meget teknologien selv kan reducere udledningerne med. Klimarådet fremhæver derfor, at der bør etableres nok vedvarende energi til, at Danmark undgår at importere mere strøm, end vi eksporterer.