Ingen annullering af kvoter til opfyldelse i ikke-kvotesektor

I Statusrapport 2021 beskriver Klimarådet, at Danmark har valgt at benytte sig af muligheden for at annullere cirka 0,8 mio. kvoter hvert år fra 2021 til 2025. Der er herefter mulighed for at nedjustere mængden af kvoteannulleringer frem mod 2030. Klimarådet savner en begrundelse for, at regeringen har valgt at benytte kvoteannulleringer, og rådet efterlyser, at regeringen tager stilling til, om kvoteannulleringerne skal tælle med i opfyldelsen af ikke-kvotesektorforpligtelsen.

Klimarådets anbefaling er blandt andet begrundet af, at et stort kvoteoverskud medfører, at kvoteannullering ikke vil have en nævneværdig effekt på kort sigt. Med den seneste reform af kvotemarkedet ser det ud til, at det meget store overskud af kvoter forsvinder inden for en kortere årrække. Dermed er en af Klimarådets væsentligste grunde til ikke at anbefale kvoteannulleringer svækket.

Spørgsmålet er, om Danmark bør benytte kvoteannulleringer til at opfylde EU-forpligtelserne. Svaret afhænger i høj grad af, hvad prisen er på at reducere udledningerne i ikke-kvotesektoren sammenlignet med kvoteprisen. Kvoteprisen er steget markant, siden Klimarådet lavede sin første analyse i 2017, hvilket har gjort kvoteannulleringer markant dyrere. Ligeledes er Danmarks forpligtelse i ikke-kvotesektoren blevet forhøjet, og derfor er det blevet dyrere at reducere de nødvendige udledninger. Udover afvejningerne angående prisen, er det nødvendigt også at holde de øvrige argumenter imod kvoteannullering for øje, nemlig den politiske usikkerhed ved effekten af annulleringer og det faktum, at kvoteannulleringer ikke bidrager til Danmarks langsigtede klimamål.

Klimarådet kan ikke på det nuværende grundlag anbefale, at man annullerer yderligere kvoter. Det er beskrevet i Statusrapport 2023. Men situationen har ændret sig med den seneste reform af kvotesystemet, og det har alt andet lige svækket argumentet for ikke at benytte kvoteannulleringer: status = gældende med modifikationer.

I Statusrapport 2021 beskriver Klimarådet, at Danmark har valgt at benytte sig af muligheden for at annullere cirka 0,8 mio. kvoter hvert år fra 2021 til 2025. Der er herefter mulighed for at nedjustere mængden af kvoteannulleringer frem mod 2030. Klimarådet savner en begrundelse for, at regeringen har valgt at benytte kvoteannulleringer, og rådet efterlyser, at regeringen tager stilling til, om kvoteannulleringerne skal tælle med i opfyldelsen af ikke-kvotesektorforpligtelsen. Der vil med de nuværende regler formodentligt stadig være et stort overskud af kvoter i kvotesystemet frem mod 2030, og det er endnu usikkert, om en potentiel reform af systemet som konsekvens af EU’s nye og mere ambitiøse mål kan ændre på dette: status = gældende med modifikationer.