Inddragelse af det forventede fremtidige forbrug af grønne brændstoffer i Danmarks udenrigsskibs- og luftfart i planlægning af power-to-X

Klimarådet peger på, at Danmark bør inddrage udledningerne fra Danmarks andel af udenrigsskibs og -luftfarten i planlægningen af den langsigtede omstilling frem mod 2050. Dermed bør Danmark sigte efter at kunne omstille det fossile energiforbrug fra udenrigstransport med skibe og fly, der tanker brændstof i Danmark. Power-to-X-brændstoffer vil forventeligt blive et afgørende element i omstillingen af disse sektorer, der ikke umiddelbart kan elektrificeres direkte.

Omstilling af udenrigsskibs- og luftfarten vil bidrage til at reducere de globale drivhusgasudledninger. Udledningerne fra udenrigsskibs og -luftfart tæller ikke med i det nationale drivhusgasregnskab, og dermed vil Danmarks nationale udledninger ikke påvirkes. De direkte udledninger forbundet med brug af brændstofferne i flyene kan reduceres, eller i teorien helt elimineres, ved omstilling til grønne flybrændstoffer, brint eller batterier. Afhængigt af energiformen kan omstillingen i varierende grad bidrage til at reducere klimapåvirkningen fra kondensstriber og øvrige opvarmende effekter, som især langtursluftfart på fossilt flybrændstof forårsager.

Omstilling via power-to-X forventes at være forbundet med relativt høje samfundsøkonomiske omkostninger. Ikke desto mindre er skibs- og luftfarten, særligt over lange distancer, ét af de områder, hvor power-to-X, sammen med biobrændstoffer, højst sandsynligt vil komme til at spille en central rolle. Det skyldes, at det i disse sektorer i mange tilfælde vil være vanskeligt at anvende alternativer som fx direkte elektrificering, der i flere andre sektorer vil være billigere end power-to-X. I forbindelse med opgørelsen af de samfundsøkonomiske omkostninger forbundet med power-to-X er det relevant at medtage, at power-to-X kan bibringe en række fordele for energisystemet, herunder udnyttelse af overskudsproduktion fra den fluktuerende, vedvarende energi.

Foregangsland

Danmark kan gå foran ved at tage ansvar for sine udledninger fra udenrigsskibsfart og -luftfart og sigte efter at kunne omstille det fossile energiforbrug til disse typer transport. Udbygning af power-to-X i Danmark kan også på andre måder bidrage til at styrke Danmarks position som foregangsland. Teknologien bag flere delelementer i power-to-X er stadig under udvikling, ligesom produktionsomkostninger stadig er høje sammenlignet med omkostningerne for fossile alternativer. Danmark kan bidrage til udvikling, demonstration og opskalering af power-to-X, herunder både udvikle teknologierne, men også teste og optimere samspillet med et energisystem, der er præget af store mængder fluktuerende elproduktion.

Bæredygtig erhvervsudvikling og dansk konkurrencekraft

Danmark er godt positioneret for udnyttelse af store mængder vindenergi. Det er muligt, at Danmark kan udvikle en stærk dansk industri med fokus på produktion af power-to-X-produkter og på udvikling og produktion af power-to-X-teknologier. Samme målsætninger findes dog også i andre lande, som den danske industri kan komme i konkurrence med. Placering af power-to-X nær store vedvarende energiressourcer som havvind eller sol kan bidrage til at holde produktionsomkostninger nede, ligesom det også kan facilitere en hurtigere etablering af vedvarende energi. Danmark har gode muligheder for etablering af havvind, men da mange andre lande også har fokus på etablering af en power-to-X-industri, kan konkurrencen blive en udfordring fremadrettet, og det vil være vigtigt at have fokus på, hvad power-to-X-industrien har af behov for fortsat at kunne udvikle sig.

Offentlige finanser

Power-to-X-brændstoffer er i dag ikke konkurrencedygtige med fossile brændstoffer, selv med en CO2-afgift, der er væsentligt højere end i dag. Derfor indebærer etableringen af power-to-X-anlæg eller brugen af de producerede brændstoffer et behov for yderligere økonomiske incitamenter, for eksempel direkte i form af fx investeringsstøtte, driftsstøtte eller anvendelsesstøtte. De kan også gives mere indirekte ved at pålægge yderligere omkostninger til brugen af fossile brændstoffer. Medmindre det gøres via øgede afgifter, vil dette repræsentere en omkostning for de offentlige finanser. Når power-to-X-brændstoffer med tiden erstatter en stigende andel af de fossile brændstoffer, vil indtægtsstrømme fra de afgifter, som evt. kan blive pålagt disse, desuden reduceres. Det er vigtigt, at omkostninger, der afholdes for at understøtte udviklingen af power-to-X-teknologien, løbende holdes op mod de afledte gevinster i form af fx reduktion af udledninger og de potentielle eksportpotentialer for power-to-X-produkter og -teknologier.

Beskæftigelse

Både produktion af power-to-X-produkter og udvikling af teknologier hertil kan repræsentere et betydeligt beskæftigelsespotentiale på kort sigt. Dette kan både være direkte beskæftigelse i virksomheder og vidensinstitutioner, men også beskæftigelse hos underleverandører, i rådgivningsbranchen, mm. Det er vigtigt at have fokus på uddannelse af kvalificeret arbejdskraft til disse sektorer.

Social balance og sammenhængskraft

Elforbruget til power-to-X kan blive ganske stort, og placeres produktionsanlæggene ikke hensigtsmæssigt i forhold til elproduktion, kan etablering af power-to-X afstedkomme et behov for udbygning af elnettet, herunder potentielt med luftledninger som kan føre til lokal modstand. Hvorvidt brugen af Power-to-X i luftfart og skibsfart vil føre til højere priser på disse ydelser vil afhænge af måden, man vælger at finansiere merprisen på Power-to-X. For luftfart er det dog relevant at holde sig for øje, at luftfart i overvejende grad er en vare, der købes af de mere velhavende i samfundet, hvorfor den sociale balance eller sammenhængskraft ikke belastes mærkbart.

Kulstoflækage

Elproduktionen fra vedvarende energikilder kan i dag ikke dække elforbruget. Dette vil være tilfældet i flere af vores nabolande et stykke ud i fremtiden. Hvis produktionen af power-to-X-produkter i Danmark ikke modsvares af udbygning med vedvarende energi, vil produktionen sandsynligvis medføre øgede udledninger i udlandet, såkaldt kulstoflækage. Risikoen for kulstoflækage er særligt høj, når strømmen bruges til power-to-X, da den lave energieffektivitet i disse processer indebærer et stort elforbrug i forhold til reduktionspotentialet.