Ingen forlængelse af processtrømordning for elbiler

Firmaer kan få godtgjort energiafgiften på den el, som de sælger til private elbilejere gennem deres ladestandere i en ordning kaldet processtrømordningen. Ordningen er ikke en samfundsøkonomisk effektiv måde at fremme elbilisme, da den ikke ligestiller elafgifter for alle elbilister.

Transport

År

2016

Anbefalingens status

Gældende

Er anbefalingen fulgt?

Nej

Emner

Elbiler

Påvirkning af udledninger

Nationale

Seneste opdatering af status

12.04.2024

Elbilisternes elafgifter bør ikke afhænge af ladestanderens ejerforhold. Det er tilfældet med den såkaldte processtrømordning. Derfor anbefaler Klimarådet, at processtrømordningen for elbiler ikke forlænges. Til gengæld anbefaler Klimarådet, at der skal igangsættes en analyse af behovet for offentlige tiltag til at fremme af elladeinfrastrukturen for elbiler.

Hvis processtrømordningen derimod opretholdes, bør den ifølge Klimarådet ændres, så det bliver muligt at betale processtrømafgift, uanset om hjemmeopladeren drives af et firma eller ejes privat, hvor strømmen sælges af et elhandelsselskab. Og i det tilfælde bør ordningen gøres permanent frem for at skulle fornyes hvert eneste år. På den måde sikres stabile rammer for såvel potentielle købere af elbiler som for de virksomheder, der opstiller ladeinfrastruktur. Årlige fornyelser af ordningen skaber et usikkert investeringsklima.

Det har Klimarådet anbefalet i rapporterne Afgifter der forandrer fra 2016 og Kendte veje og nye spor fra 2020.

Afgifter der forandrer

Rapport — 08.06.2016

Kendte veje og nye spor til 70 procents reduktion

Rapport — 09.03.2020

Elbiler er kun beskattet for kørselsrelaterede eksternaliteter, såsom trængsel og ulykker, gennem energiafgiften på el til elbiler. Den ligger på 0,89 kr./kWh i 2017. Energiafgiften betalt af el til elbiler fra virksomhedsejede ladestandere bliver refunderet som led i processtrømordningen for erhvervene. Dermed kan operatørerne tilbyde deres kunder el til en lavere pris, end kunderne selv kan få gennem deres egen ladestander.

Der er ikke gode argumenter for at opretholde processtrømordningen. Ejere af elbiler betaler i dag kun en energiafgift for el. Der synes ikke at være belæg for at sænke afgiften på el til transport yderligere, da kørsel i elbiler ellers bliver for billigt i forhold til de eksternaliteter, som elbiler på lige fod med benzin- og dieselbiler påfører omverdenen som fx trængsel og uheld. Hvis det besluttes politisk at indføre kørselsafgifter der afspejler eksternaliteter fra elbiler, vil det dog være uhensigtsmæssigt, at elbiler skal betale afgift på el. I det tilfælde vil man godt kunne tale for en ordning, hvor elbiler ikke betaler elafgift. Det skal dog være ens for alle elbiler. Den nuværende ordning er selektiv, idet kun el fra virksomhedsejede ladestandere kan få godtgjort elafgiften. Hvis der er et reelt ønske om at promovere elbilisme, bør al el til transport have samme afgiftsreduktion. Det gælder også el fra private ladestandere. Processtrømordningen synes derfor ikke at være et særligt målrettet instrument i en sådan promovering og Klimarådet anbefaler derfor ikke at forlænge ordningen efter udløbet i 2016. Hvis politikerne ønsker specifikt at fremme udbredelsen af ladeinfrastruktur, vil andre instrumenter være mere velegnede. Det kunne fx være et fast støttebeløb pr. ladestander.

Processtrømordningen favoriserer nogle ladestandere frem for andre. Det er ikke samfundsøkonomisk hensigtsmæssigt, da det skaber en skævvridning i incitamenter for forskellige måder at benytte ladestandere på. Eksempelvis gør den el dyrere for en privat person der ejer sin egen ladestander, end hvis en ladestandervirksomhed ejer ladestanderen hjemme hos en privat person.

Anbefalingens status

Udvikling siden udgivelse

12.04.2024

Siden Klimarådets rapport er processtrømordningen blevet forlænget, og anbefalingen er dermed ikke fulgt. Kommissionen for grøn omstilling af transporten har ligesom Klimarådet efterfølgende anbefalet, at processtrømordningen ikke forlænges. Kommissionen anbefalede dette i september 2021, hvor ordningen stod til at blive udfaset med udgangen af 2021.

Den almindelige elafgift er siden Klimarådets rapport blevet lempet en smule i aftale om grøn skattereform fra 76,3 øre/kWh i 2022 faldende til 62,9 øre/kWh i 2030, (2022-priser).

Momsregistrerede virksomheder kan fortsat få tilbagebetalt afgiften af den af virksomheden forbrugte afgiftspligtige elektricitet bortset fra 0,4 øre pr. kWh. I Aftale om grøn omstilling af vejtransporten af 4. december 2020 var der enighed om at ordningen forlænges til 2030.

Klimarådet mener fortsat, at processtrømordningen er uhensigtsmæssig, idet kørselsrelaterede eksternaliteter ikke beskattes tilstrækkeligt. Derfor anbefaler Klimarådet, at processtrømordningen afskaffes, så længe der ikke er kørselsbaserede afgifter på personbiler i Danmark. Samtidig anbefaler Klimarådet i sin Statusrapport 2024, at regeringen bør sikre et transparent og konkurrencepræget marked for opladning af elbiler. Dette kan blandt andet ske ved at afskaffe den nuværende refusionsordning for elafgiften (processtrømordningen): status = gældende.

Udvikling siden udgivelse

04.01.2023

Den almindelige elafgift er siden Klimarådets rapport blevet lempet en smule i aftale om grøn skattereform fra 76,3 øre/kWh i 2022 faldende til 62,9 øre/kWh i 2030, (2022-priser).