Differentierede kørselsafgifter for lastbiler efter tid og sted

En kørselsafgift kan beskatte de kørselsafhængige eksternaliteter som fx luftforurening, støj, ulykker, vejslid og trængsel mere korrekt end 2021-afgiftssystemet, hvor brændstofforbruget beskattes. Eftersom brændstofforbruget varierer fra lastbil til lastbil, beskattes eksternaliteterne ved lastbilkørsel ikke korrekt. En brændstofafgift skal tage højde for den CO2-udledning, der ikke er direkte kilometerafhængig. En CO2-afgift på brændstofforbruget i kombination med kilometerbaserede kørselsafgifter vil i langt højere grad sikre en mere hensigtsmæssig beskatning af de eksterne omkostninger, end de nuværende afgifter. Det er helt centralt for, at kørselsafgifter rammer de eksterne omkostninger nogenlunde præcist, at der differentieres efter tid og sted. Det skyldes, at de eksterne omkostninger er forskellige alt efter om man fx kører i trængsel eller i byområder.

Formålet med differentierede kørselsafgifter er at beskatte de eksternaliteter, som ikke relaterer sig til klimaet, og som drivhusgasafgiften derfor ikke fanger. Derved er kørselsafgifter et understøttende tiltag, der sikrer, at en drivhusgasafgift på drivmidlet indrettes hensigtsmæssigt. Hvis kørselsafgiften fører til mindre kørsel, forventes der desuden at være en afledt klimaeffekt, fordi det kan føre til en reduktion i CO2-udledningerne.

Produktionslækage

De guidende principper tilsiger blandt andet, at det skal undgås, at produktion og udledninger flyttes uden for Danmark. Højere transportomkostninger vil dog påvirke produktionserhvervets omkostninger i Danmark. Kvalificering af den reelle effekt på konkurrenceevnen kræver en større analyse, men det er Klimarådets vurdering, at størstedelen af de danske eksportvirksomheder ikke for alvor vil blive ramt på konkurrenceevnen. Det skyldes, at andelen af kørslen i Danmark ikke nødvendigvis er stor, og at danske eksportvarer ofte vil være højværdivarer, hvor transportomkostningerne udgør en meget lille andel af de samlede omkostninger. En indførelse af kørselsafgifter for lastbiler vil dog særligt øge omkostningerne for visse logistikintensive virksomheder, der i høj grad transporterer gods mellem produktionsanlæg forskellige steder i landet, hvilket potentielt kan betyde, at danske virksomheder flytter ud til andre lande.